建設高素質專業化考評隊伍

提升干部考核科學化水平

江蘇省委組織部

近年來，江蘇深入貫徹落實習近平總書記關于干部考核評價工作系列重要講話指示精神，自2018年起探索開展高質量發展綜合考核，并把考評人員隊伍建設作為提升干部考核能力、引導干部樹立和踐行正確政績觀、推動高質量發展的一項基礎性工作，在組建隊伍、提升能力、發揮作用等方面做了一些探索。

一、為什么建隊伍：“人”是干好工作的關鍵

如何讓考核工作謀得準、推得動，更好發揮考核對推動高質量發展的指揮棒作用，關鍵要有一支掌握政策規定、精通考核業務的專業化考評隊伍。這是貫徹習近平總書記重要講話指示精神的內在要求。習近平總書記多次對江蘇工作作出重要講話指示、賦予重大時代使命，今年3月在參加全國“兩會”江蘇代表團審議時，對為什么推動高質量發展、什么是高質量發展、如何推動高質量發展等一系列重大理論和實踐問題進一步作了深入系統的闡述，明確要求江蘇“在高質量發展上繼續走在前列”，并提出了“四個走在前”的重大任務。綜合考核作為江蘇貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹新發展理念、把高質量發展落到實處的全局性戰略性制度安排，如何推動習近平總書記系列重要指示精神和黨中央決策部署落地落實，需要建強一支講政治、業務精、作風好的考評隊伍，構建目標制定、過程管理、考核評價、反饋提升的閉環鏈條，真正把習近平總書記的重要講話指示精神轉化為“強富美高”新江蘇建設的實踐成果。這是落實中央關于考核工作系列部署要求的重要舉措?！陡刹靠己藯l例》明確了考核人員的職責定位，中組部《關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》對加強考核的領導把關、部門協同配合和工作銜接、做到多考合一等提出明確要求，這些要求都為組建考評隊伍、提高考核質效提供了基本遵循。這是提高考核工作科學化水平的現實需要。江蘇綜合考核已覆蓋13個設區市、99家省級機關單位、33家省屬企業和73所省屬高校，并對95個縣（市、區）開展監測評價。隨著考核體系不斷完善、考核工作不斷深化，需要考核工作者從高質量發展大局和工作全局出發，熟練掌握考核政策和指標內涵，精通考核方法和程序，推動考核有條不紊、有序運行。

二、隊伍怎么建：突出高素質專業化要求

近年來，考核制度設計、指標體系、方式方法不斷拓展，新情況新問題不斷出現，新需求新期待持續涌現，要求考核工作者的政治素質、專業能力及時適應時代要求、考核需求。抓統籌，明確隊伍要求。著眼為服務保障高質量發展提供有力人才支撐，出臺加強高質量發展考評隊伍建設的《意見》，明確隊伍建設總體布局，分級分類建設符合綜合考核實際需要的考評隊伍，由兩支隊伍組成：專家隊伍為考核評價理論創新、制度優化、技術革新提供智力支持，包括機關、企事業單位領導干部和高校院所、新型智庫、第三方機構等專家學者；專業隊伍具體負責研究謀劃、政策制定、統籌指導、考核實施，包括各級考核機構、考核牽頭責任單位和被考核單位考核工作者等。高標準，確保隊伍質量。遵循“結構合理、規模適當，專兼結合、素質優良”原則，2020年在設區市和省級機關領域組建首批355人的考評隊伍。發揮高?？蒲袃瀯?，與南京郵電大學等多方共建新型智庫高質量發展評價研究院，在考核政策研究、決策咨詢等方面開展深入合作。重管理，及時調整優化。制定《考評隊伍管理辦法》，細化選派使用、履職評價、積分管理、動態調整等程序和要求。2022年對考評隊伍進行拓展調整，動態更新人員名單，新建省屬企業、省屬高校領域隊伍，省級層面隊伍總人數已達到573人。樹形象，嚴明作風紀律。加強考評人員紀律約束，制定考核工作紀律和保密規定，要求考評人員嚴格按程序實施考核、開展評價，不得泄露數據信息、涉密資料、考核情況等內容，以鐵的紀律展示良好形象。

三、隊伍怎么育：持續提升履職能力

持續加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，在學習中提升能力、在探索中深化認識、在實踐中求得真知，不斷增強統籌謀劃、善抓落實和推動發展的能力。加強思想淬煉，提升政治站位。要求考評人員從政治要求看考核，學深悟透習近平總書記關于考核工作的系列重要講話指示，領會核心要義，把握精神實質；從政治高度明方向，既看指標、看事例、看結果，更看政治導向、政治影響、政治效果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；以政治標準抓推進，樹牢考大事要事的鮮明導向，以明確的導向、有力的舉措，持續發揮考核引領和推動作用。突出政策培訓，提升業務水平。每年組織年頭、年尾兩場培訓，年頭培訓解讀考核政策，讓考評人員充分了解年度“考卷內容”“考試規則”，理解考核體系的意義、變化和要求；年尾培訓講解考核實務，對年終考核的具體流程、工作要求、時間安排等深入培訓，指導考評人員按要求履職盡責。注重理論積累，提升眼界思路。持續開展考評素質提升活動，通過策劃集中授課、主題沙龍、經驗分享、分組研討等形式多樣的學習交流，深化考評人員對干部考核、績效評價等工作的理解認識，促進理論水平與實踐能力同步提升。組織課題研究，提升創新能力。堅持考核工作與考評人員的學科優勢、專業特長相結合，建立課題研究制度，2019年以來累計開展173項課題研究，成果轉化運用到考核工作各方面，為完善考核制度提供建議參考，進一步提升考評人員守正創新、破解難題的能力。

四、隊伍怎么用：提升考核工作科學化水平

組織考評隊伍全程參與考核主要環節工作，在實戰中發揮應有職能作用。參與政策制定。發揮考評人員關鍵“節點”功能，既擔好“被考核者”角色，又體現對下考核或內部考核謀劃組織者作用，以不同身份對考核政策提出科學合理建議。參與指標管理。發揮考評專家和專業人員優勢，組織參與指標設計、日常監測、評價計分、指標評估等考核指標管理各環節，多角度多渠道提升指標體系的科學性、規范性。參與考核評價。每年年底從考評隊伍中抽調精干力量，組建考核組開展現場考核，對各地各單位發展實績進行甄別核實，開展綜合研判，對領導班子和領導干部進行考核評價。參與結果反饋。建立健全考核結果“體檢單”反饋機制，要求填寫“體檢單”的考評人員深入了解被考核單位情況，客觀公正計分、給出扣分原因、提出改進建議。對于在本類別排名靠后、成績波動較大、班子問題比較突出的單位，統籌相關考核牽頭單位、責任單位相關負責同志上門反饋，“考官”與“考生”“面對面”，分析原因癥結、幫助改進提升。做好咨詢服務。深入挖掘考核數據“富礦”，在制度設計上，邀請專家從專業角度分析數據、設計流程、提出方案，相關建議寫入考核指標管理辦法、滿意度評價實施方案等制度文件；在服務決策上，創設《考核要情》專報，組織有關專家向省委分析考核形勢、反映考核動態，開展考核數據和行業數據融合分析，編制設區市、省屬高校領域考核評價分析簡報，為集中換屆工作提供一手資料；在數字化建設上，組織企業考評專家為考核數據規范管理、融合分析提供務實可行的實施規劃和操作方案。

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著力加強五大考核能力建設

全面提升考核工作科學化精細化水平

最高人民檢察院

近年來，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記關于“加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核體系”的指示要求，堅持“考實、評準、用好”的考核導向，把持續提升考核工作能力作為精準開展考核工作的關鍵，一體推進政治鑒別能力、政策運用能力、調查研究能力、大數據分析能力、守正創新能力“五大考核能力建設”，著力打造與新時代檢察工作發展相適應的高素質專業化考核干部隊伍。

一、著力提升政治鑒別能力，確?？己斯ぷ髡_方向。提升政治鑒別能力，是做好考核工作的根本。將政治鑒別能力作為干部考核“第一能力”常抓不懈，著力將干部政治素質考核從“霧里看花”向“見微知著”轉變。一是加強政治理論武裝。堅持把理論學習作為能力提升首要任務，制定實施考核人員“政治能力提升計劃”，突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓，全面加強黨的創新理論教育培訓和政治紀律政治規矩教育，幫助考核人員提升政治敏銳性。二是嚴格把握政治標準。堅持將政治標準作為首要標準，引導考核人員將研究人與研究事結合起來，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署和服務保障經濟社會高質量發展的要求，把看似抽象的“講政治”轉化成具體的考核內容和看得懂、感受得到的關鍵性、引領性指標，在重點任務、中心工作、領導批示批辦等“事”的辦理中，從態度、措施、落實三個維度，對檢察人員政治品質、道德品行、能力素質、精神狀態、廉潔自律情況進行識別研判。三是深入開展政治素質考察。把政治素質考察作為發現、識別、用好干部的主要手段，探索建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系，通過開展個人談話“聽其言”、組織民主測評“察其表”、深化日?？己恕坝^其行”、運用各方成果“析其里”等方式近距離接觸了解干部，引導考核人員將了解到的情況與考核結果進行比對驗證、分析研判，確?？紲士紝?。

二、著力提升政策運用能力，持續提升考核工作實效。學懂用好政策，是高質量做好考核工作的前提。將政策運用能力作為核心能力，推動考核人員從“照搬套用”會用政策，向“融會貫通”用好政策轉變。一是加強政策意識培養。定期梳理匯總、學習領會習近平總書記關于考核工作重要論述，邀請中組部、兄弟單位、相關領域專家開展專題講座深度解讀中央政策要求，讓考核人員既懂政策，又能用活用足政策。二是增強政策研究供給能力。最高檢黨組深刻認識到，必須緊緊圍繞黨中央對考核工作的新目標、新要求，深入開展具有檢察特色的考核政策研究。一方面，院黨組召開專題會議，應勇檢察長審改，修訂完善《檢察機關案件質量主要評價指標》，舉辦全國四級檢察院專題培訓班，革除簡單指標管理弊端，將案件評價指標從60項精簡至46項，從各地反饋情況看，調整優化后的指標更加符合司法規律，貼近檢察工作實際，實現了不讓檢察人員“為數字所困，為考核所累”的預期目標。另一方面把考核減負作為當前和今后一個時期的重點任務，適當減少考核頻次，優化考核流程，防止重復過度考核。三是加強對政策的精準把握運用能力。將“案件質量評價指標科學運用”作為主題教育專項整治問題，高度重視案件數據準確率，每季度開展一次專項檢查，對數據異常情況組織專門評查，對地方案件通報值層層加碼、個性指標數量過多等問題及時糾偏糾錯。四是充分發揮政策正向引導和激勵作用。一方面發揮政策正向激勵作用，將平時考核同年度考核、晉職晉級、評優評先掛鉤，明確年度考核評定為優秀等次的從當年平時考核結果“好”等次較多的人員中產生，2022年共84人因年度考核優秀提前晉級。另一方面，做實負面評價，以考核政策鞭策后進。對考核排名靠后的檢察官，經評審認定不能勝任檢察官職務的，免除檢察官職務轉任其他崗位。在干部晉職晉級中，強調必須綜合考慮政治素質、辦案能力、工作業績、日?？己说纫蛩?，決不是達到任職年限就必須晉升，對工作能力確有差距、年度考核連續排名靠后的，視情設置一定的晉升差額，進而推動形成干部能上能下、檢察官員額能進能出的鮮明導向。

三、著力提升調查研究能力，不斷增強考核工作質量。調查研究能夠及時發現了解考核中的問題，從而有針對性地加強指導，是做好工作的基礎。堅持將調研能力作為考核工作能力的基本功，推動考核人員能力由“參差不齊”向“全面過硬”轉變。一是常態化開展調研分析。建立“一月一分析、一季一會商、半年一評估、年度總考核”的動態考核機制，組織考核人員通過問卷調查、實地調研、個人訪談、參加部門考核會議等形式開展專題調研，引導考核人員將調查研究融入日常。2022年，共組織開展考核工作專項調研4次，督促完成改進考核近100項，在不斷解決問題中提升調研水平。二是充分運用調研成果。堅持把督辦問題整改作為調研最大成果，及時將調研中發現的問題分門別類建立問題臺賬，明確目標、措施、責任部門和責任人，能改的立行立改，短時間難以解決的積極研究政策措施，做到解決一個、銷號一個。三是高度重視考核“溯源管理”。始終把深入細致的工作貫穿調研全過程，及時跟進了解考核工作能力弱、相對落后部門的具體情況，通過約談部門主要負責同志，列席參加民主生活會等方式，明確整改落實舉措，層層壓實工作責任，促進形成“千鈞重擔一起挑，人人身上有指標”的團結奮進良好氛圍。

四、著力提升大數據分析運用能力，牢牢把握考核工作精準度。針對考核干部隊伍“不懂數據”“不會用數據”等突出問題，將對大數據的分析運用作為提升考核質量的關鍵能力，推動考核人員由“經驗決策”向“智慧決策”轉變。一是建立大數據考核思維。定期組織開展考核指標需求調研和信息化系統培訓，引導考核人員習慣用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據考核。2021年以來共開展信息化培訓18場，建立考核指標庫4137條、考核模型117個、考核流程99套，逐步形成重視數據收集、儲備、分析、共享的大數據思維和意識。二是開展大數據立體分析。指導考核人員將關注點放在數據分析上，通過對考核數據橫向縱向比對，更加注重考核指標關聯性，結合辦案業務數據分析會商，研判檢察官個體“微觀”加減分情況與本部門“宏觀”檢察業務數據的關聯度，讓考核人員從數據的變化中發現業務問題，進一步挖掘數據變化，助力提升考核精準性。三是強化大數據運用。在保障數據安全前提下，指導考核人員定期填寫數據運用需求報表，會同技術保障部門對考核系統多次進行統一優化和個性化改造，最大限度發揮考核系統功能作用，減輕考核工作負擔。2023年最高檢考核系統入選“2023數字城市創新成果（管理創新類）”，成為關于干部考核工作唯一入選的信息化系統。

五、著力提升守正創新能力，推動考核工作可持續發展。堅持守正創新，是推動考核工作高質量發展的根本路徑。針對考核干部隊伍“創新動力不足”“考核管理意識不強”等問題，將守正創新能力作為考核工作的兜底能力，推動考核人員由“因循守舊”向“精準高效”轉變。一是把握考核工作規律。引導考核人員始終堅持考核工作創新的基本原則，強調考核的出發點、落腳點是推動檢察人員“高質效辦好每一個案件”。堅持既看“干多干少”，更看“干好干壞”。反復強調“沒指標不行，唯指標也不行，虛假的指標更不行”，指導考核人員不能為了“數據好看”而采取“反管理”的形式、甚至數據弄虛作假。二是優化考核內容方式。引導考核人員不能一張考核“試卷”用到底，要針對工作開展的不同階段和工作的不同要求，對考核指標進行創新、優化、簡化，加強對考核“個性化”“場景式”應用，與本部門實際緊密結合、能動落實各項考核規定。三是創新考核方式方法。引導考核人員特別是“一把手”不唯分只唯實，把思想政治工作融入考核管理，讓大家以平常心正確看待計分排名，用“軟身段”實現考核壓力傳導“硬效果”。堅持將一般性管理與個別化管理相結合，考核過程中既體現考核制度的相對統一、固定性，又統籌考慮到每一個檢察人員狀態、個性、習慣的不同，靈活科學設置考核指標，盡量簡化考核程序，力求考核簡便可行。

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圍繞“四力”系統提升

持續打造高素質專業化考核隊伍

陜西省委組織部

從2007年起，陜西省開始實施年度目標責任考核，在中組部的精心指導下，不斷發展完善。近年來，我們深入學習貫徹習近平總書記關于干部考核工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，堅持把加強考核隊伍建設作為基礎性工作，持續用力抓統籌、抓提升、抓管理，著力打造高素質專業化考核隊伍，全面提升考核工作質效、更好服務保障高質量發展。

一、圍繞“強主力”，完善黨管考核體系。省委始終把考核工作作為引領方向、促進發展、推動落實的關鍵抓手，堅持黨委統一領導、組織部門具體負責、相關單位協同推進，從領導體制入手，從考核隊伍抓起，建強考核工作主干力量。一是高規格成立考核委員會。省委書記擔任考核委員會第一主任，省長擔任主任，省委副書記、常務副省長、組織部長、省委秘書長擔任副主任，每年召開全省考核大會，集中表彰優秀、動員部署推動。市縣也都成立相應機構，形成上下貫通、執行有力、運行高效的領導機制。二是選優配強骨干隊伍。為使“知事”與“識人”緊密結合、“考核”與“激勵”有機銜接，我們將考核辦設在各級黨委組織部，組織部長兼任主任，拿出專門編制，按照公務員招錄優先補充、干部調整優先配備原則選配精干力量，目前全省共有專職考核干部1500余名。三是建立完善專業化考核人員庫。針對考核工作政策性專業性強的特點，我們分類建立“組長+專業干部+專家學者”的考核人員庫，確保專業的事有專業的人干。以省級為例，組長突出經驗豐富、綜合全面，注重從擔任過黨政正職的領導干部中優選；專業干部突出業務精湛、素質過硬，注重從紀檢、發改、科技、統計等職能部門的業務骨干中挑選；專家學者突出熟悉省情、專業權威，注重從在陜部屬高校和重點科研院所專家中遴選。

二、圍繞“借外力”，集聚賦能增效團隊。考核工作點多線長面廣，必須統籌各方力量，善用“外腦”、善借“外力”，把關鍵環節做優，把重點任務做實。一是持續優化指標體系，建好用好專業研究團隊。我們圍繞推動高質量發展，構建形成“高質量發展綜合績效評價+重點專項+黨的建設”的指標體系，將黨中央決策部署和省委“三個年”活動（高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年）等重點工作細化為3大類110余項具體指標。在指標制定中，我們組建工作專班，由組織、發改、統計牽頭，相關職能部門30余名業務骨干參與，深入調查研究、反復論證測算，做到了可量化、易操作、能定責。二是聚焦考準工作實績，建好用好一線考核團隊。認真落實差異化考核、近距離考核要求，我們按地市、黨委工作、綜合服務、經濟管理、執法監督、社會管理以及群團組織等7個類別，有針對性地組建考核組，考核中既看重點又看全面、既看結果又看過程、既看顯績又看潛績、既看成效又看公論，對高質量發展成效精準把脈、客觀評價。比如，組建地市考核組時，選擇曾長期擔任經濟部門主官、有地市工作經歷的領導干部當組長，選擇聯系基層緊密、有縣鄉工作經歷的干部為成員，真正讓懂基層的干部考基層。三是著眼充分聽取意見，建好用好民意調查團隊。我們注重群眾參與、各方評價，明確社會評價結果占20%考核權重。依托統計局民調中心組建專業團隊，利用“12340”熱線對群眾最關切的就業、教育、醫療、干部作風等方面進行滿意度評價，構建“民意收集+民情分析+民調反饋”的工作閉環，推動各地聚焦群眾急難愁盼補齊高質量發展短板。

三、圍繞“練內力”，搭建多元提升平臺。我們緊盯考核工作新形勢新任務新要求，結合考核干部崗位特點和工作職責，著力加強思想淬煉、政治歷練、專業訓練、實踐鍛煉，推動考核隊伍能力素質跟上時代步伐、適應發展需要。一是“常態講、考前訓”吃透政策要求。大力推動考核干部上講臺，開展知識競賽、業務我來講等活動，定期組織開展高質量發展綜合績效評價專題巡講，對市縣4500余名領導干部進行培訓。堅持在每年實地考核前，由組織部長主講，對考核組成員和全體考核干部進行專題培訓，組織大家系統學習考核工作法規文件，準確把握考核重點和方式方法。二是“請進來、走出去”拓寬工作視野。定期邀請發改、科技、統計等部門領導、業務骨干以及專家學者舉辦專題講座，分析形勢變化、解讀政策要求、講授專業知識。加強與兄弟省份考核系統的溝通交流，適時選派考核干部組團赴發達地區考察學習，積極借鑒先進經驗和有效做法。三是“現場練、跟班學”增強實戰本領。在全省組織的高質量項目季度觀摩評比、市縣委書記工作交流會、突出問題專項整治等重點工作中，選派考核干部全程參與。建立省市縣三級常態化互動交流機制，選調市縣考核辦優秀年輕干部到上級對口跟班學習，幫帶提升實踐實干能力。

四、圍繞“激活力”，構建嚴管厚愛機制。過硬的考核隊伍既是選出來、育出來的，也是管出來的。我們突出嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，加強全方位管理和經常性監督，推動考核隊伍既能征善戰又紀律嚴明。一是完善跟蹤管理機制。強化日常溝通了解，加強考核辦與考核人員聯系，掌握工作動態、聽取意見建議。經常性開展警示教育，通過簽訂承諾書、保密書等方式，引導考核干部嚴守工作紀律、樹好自身形象。二是實行評價反饋機制。在每年組織力量進行考核的同時，探索開展考核“反向評估”，由被考核單位對考核工作和考核組進行監督評價。同時，邀請考核組組長、被考核單位、派駐紀檢監察機構對考核干部的政治品質、業務能力、工作作風等進行反饋，有效避免干部“出工不出力”，激勵干部“出力又出彩”。三是建立激勵約束機制。對那些表現優秀、業務過硬、嚴守紀律的考核干部，及時向其所在單位組織人事部門進行推薦，多名從事過考核工作的干部走上領導崗位。同時，嚴格執行考核“九不準”要求，對那些不勝任、不適宜的干部及時調整出去，確保整個考核隊伍始終充滿生機活力。

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念好“建、選、管、育”四字訣

著力建強干部考核人員隊伍

貴州省委組織部

近年來，貴州省深入貫徹落實習近平總書記關于干部考核工作的重要論述和《黨政領導干部考核工作條例》，高位推動干部考核工作，著力念好“建、選、管、育”四字訣，在建體系、選人員、管隊伍、育能力上下功夫，努力打造一支與考核任務相匹配的高素質專業化隊伍。

一、著力在“建”字上下功夫

一是統籌考核資源力量“建”。堅持“考人”與“考事”同步推進、深度融合，統籌全省考核資源和考核力量，整合領導班子和領導干部考核、高質量發展政績考核及專項業務考核，歸并各級各類考核項目70余項，有效解決了以往各類考核各自為政、交叉考核、重復考核、考用脫節等問題，形成全省考核“一體化”運行、“一盤棋”推進的工作格局。

二是強化考核組織領導“建”。成立省考核工作委員會，由省委書記任主任，省長、省委專職副書記任副主任，其他省委常委和有關分管副省長任委員，下設辦公室在省委組織部，牽頭組織實施省考核委工作安排部署。分領域設立市縣、省直、高校、國企、醫院5個綜合考核領導小組，由相關省領導任組長，負責本領域考核工作的組織領導。各級黨委（黨組）參照省級做法，將考核機構設在組織人事部門，成立考核辦、考核科或考核服務中心等工作機構，強化編制保障，具體組織、指導、推動本地區本單位考核工作實施，確?？己斯ぷ魃舷仑炌?、運行順暢。截至目前，全省各級考核機構共配備專兼職考核人員4300余人。

三是規范考核程序方法“建”。聚焦季度監測、半年評估、年終考核等關鍵環節，進一步規范考核程序，由省考核辦統一組建考核組、統一制定方案、統一開展考核，有效改變以往各類考核多頭抽調考核人員、頻繁交叉開展考核的現象。2022年底，分領域組建15支共165人的實地考核組，分赴239家被考核單位開展印證性實地考核。

二、著力在“選”字上嚴把關

一是聚焦關鍵“三員”選。選好考核組組長。組長是考核組開展工作的核心關鍵，主要從工作經驗豐富、組織領導能力較強，熟悉干部工作，堅持原則、敢于擔當、公道正派的廳局級副職及以上相當職務職級層次的領導干部中選取。2021年以來，共選派30名副廳級以上領導干部擔任考核組組長。選好紀律監督員。紀律監督員是考核組公平公正履職的重要保障，主要從紀委監委、組織人事部門中選取。選好工作聯絡員。聯絡員是考核組正常運轉的中心紐帶，主要從工作作風扎實、業務熟練精通、綜合協調能力較強的干部中選取。

二是嚴格把好“三關”選。堅持“考人先考己”，嚴格把好考核人員準入關口，讓專業人干專業事，著力選出一支政治過硬、業務精通、品行端正、作風正派的考核人員隊伍。嚴把政治素質關。堅持把政治素質放在首位，將政治標準貫穿考核人員隊伍建設始終，注重選派善于從政治高度看問題，堅持原則、敢于斗爭、敢講真話、作風扎實的干部。嚴把業務能力關。要求考核人員要有較強的業務能力，既能夠吃透上級的有關精神和部署要求，又熟悉考核政策，了解考核制度體系、考核對象的職能職責。嚴把履職經歷關。對考核人員履職經歷進行審核把關，突出籍貫地、成長地、工作地等，嚴格落實考核回避制度，著力提升考核的公平性、規范性。

三是拓寬“三方”渠道選?？己藛T庫篩選。對考核人員建立個人信息檔案，按照考核類別分類編組登記入庫，在開展考核時，結合平時掌握了解情況，從人員庫中精挑細選、優中選優?？己藛挝煌七x。根據考核需要，由考核責任單位推薦有關人員參與考核，作為全省考核人員力量的重要補充。引入外智比選。針對部分考核專業性較強、業務部門力量較為薄弱的情況，引入第三方智囊團隊參與考核，使考核結果更加客觀、更具公信力。

三、著力在“管”字上出真招

一是強化“制”管。制定《考核員隊伍建設工作方案》，注重加強考核人員日常監督管理，適時開展抽檢復核、設置舉報專線電話、及時通報反面典型，對在考核中徇私舞弊、失職瀆職或造成不良后果的，依規依紀追責問責，防止考核走過場、不認真、搞變通。同時，壓緊壓實派出單位責任，按照“誰派出、誰管理”的原則，將考核人員履職情況與派出單位年度考核相掛鉤，實行負面清單管理，對發生負面情形、造成重大影響的，進行負面扣分。

二是突出“質”管。健全考核人員隊伍動態調整機制，按照“大穩定、小調整”的原則定期動態調整，對考核工作質效不高等不適宜繼續從事考核工作的，退出考核人員庫，及時吸納補充優秀人才，確保能進能出。同時，結合考核人員參與考核次數、承擔任務、組長評價等情況，向派出單位黨委（黨組）出具個人鑒定或表現材料，作為年度考核的重要參考。

三是創新“智”管。采取大數據、信息化、智能化管理手段，用好干部信息系統、年度綜合考核信息系統，對考核工作推進情況進行跟蹤調度，實時更新、錄入信息系統，動態掌握了解考核人員履職情況。

四、著力在“育”字上求實效

一是聚焦業務集中培訓“育”。在每年考核指標體系印發、實地考核動員部署等關鍵時間節點，采取集中培訓、視頻培訓、以會代訓等方式，聚焦“考什么、怎么考”，對考核人員開展全覆蓋培訓，幫助考核責任單位和考核對象更好了解考核體系、熟悉考核內容、掌握考核要求，著力提升考核工作業務水平。2021年以來，通過舉辦全省考核工作專題研討班、分領域開展專題業務培訓、年終實地考核動員部署集中培訓等方式，共培訓考核人員4萬余人次。

二是緊盯需求精準培訓“育”。及時梳理分析各領域各單位考核人員業務培訓需求，有針對性地將考核人員納入干部教育培訓計劃，借助好黨校（行政學院）、新時代學習大講堂等平臺載體，按照“缺什么補什么，需求什么培訓什么”的原則，對考核人員實施“定向式”“訂單式”精準培訓，分類分領域滿足個性化培訓需求，切實補齊考核人員短板弱項。2021年以來，各領域共開展“定向式”“訂單式”培訓100余場次。

三是深化實踐鍛煉培養“育”。在平時考核和年終考核中，有計劃地安排考核人員參與干部考察和考核工作，注重在一線實操練就本領，檢驗考核隊伍履職和擔當能力，2021年以來共選派375名考核人員參加年終實地考核等實踐鍛煉，進一步提升了考核人員隊伍的實戰本領和能力。

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突出“五聚焦五提升”

增強干部考核質效

甘肅省委組織部

近年來，甘肅省委組織部深入學習領會習近平總書記關于干部考核工作的重要論述，認真貫徹落實《干部考核條例》，突出“五聚焦五提升”，持續加強高素質專業化干部考核隊伍建設，積極推動干部考核工作創新發展、提質增效。

一、聚焦政治過硬，提升政治鑒別能力。堅持干部考核的政治屬性，把考準考實政治素質作為首責任務，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。省委組織部深入學習領會習近平總書記關于加強領導班子政治建設和領導干部政治素質的重要指示要求，部務會將“破解政治素質考準考實難”作為重點課題，省委常委、組織部部長石謀軍謀劃部署，組織開展專題調研，修訂完善《甘肅省領導班子和領導干部政治素質考察辦法》，分類別設置考核指標，以“25個是否”為評價要點，列出正負面清單，劃出政治標準“硬杠杠”，推動政治素質考核具體起來、鮮明起來、落得下來。堅持“以案為鑒”，以“解剖麻雀”的方式，先后5次集中開展違反政治紀律和政治規矩的典型案例分析，談問題、挖根源，著力練就見人見事看本質、追根溯源辨真偽的“火眼金睛”，真正把“兩面人”識別出來。常態化開展政治素質“體檢”，結合年度考核、干部任職考察，組織開展個別訪談、民主評議和正反向測評，深入甄別干部政治一貫表現，對近3年政治素質考核未達到“好”等次的70個省管班子、310名省管干部取消年度考核評優資格，對政治素質考核為“一般”及“較差”的3個省管班子、9名省管干部下調年度考核等次。

二、聚焦學用貫通，提升政策業務能力。堅持把增強業務本領作為干好考核工作的首要前提，部務會帶頭開展《干部考核條例》專題學習，研究提出具體貫徹措施。注重干什么學什么，先后舉辦3期《干部考核條例》培訓班，對各地各單位組織人事部門負責人和業務骨干580多人進行了專題培訓。在每年舉辦的全省組織人事部門負責人培訓班上，專門安排干部考核政策業務輔導，累計培訓1200余人次。在“甘肅黨建”網絡教育平臺中設置“提升干部考核工作質量”輔導教程，全省1.3萬名組織人事干部點擊學習，更好地了解考核體系、熟悉考核程序、把握考核要求。積極開展“訂單式”培訓，邀請涉及高質量發展、實施“四強”行動、開展招商引資、優化營商環境等相關部門的業務骨干進行專題輔導，拓寬思維視野，吃透政策要求。注重加強干部考核隊伍建設，組建以組織部門干部為主體、以人事處干部為補充的干部考核組，省市縣三級組織部門及時對考核人員在思想政治、政策業務、組織紀律和保密意識等方面進行培訓，定期舉辦政策講堂、開展研討交流，準確領會中央和省委關于干部考核工作的新精神新要求，深化對考核政策的理解把握，努力成為工作的行家里手。

三、聚焦知事識人，提升精準考核能力。堅持專業的人干專業的事，省市成立專門的業務處（科）室，配齊配強骨干力量，圍繞考準考實領導班子和領導干部，深入調查研究，廣泛征求意見，健全完善以“知事”為核心的內容指標體系、以“識人”為重點的近距離考核體系，為規范執行、精準考核打下了良好基礎。2019年以來，先后兩次修訂完善省管領導班子和領導干部考核辦法，分類制定市州、省直部門、事業單位、國有企業、縣區5個年度考核辦法和平時考核、專項考核、考核結果運用等8個《辦法》，建立了“5+2+1”考核評價體系。著眼增強考核的針對性和實效性，提升精準度，細化考核對象分類，區分功能定位和重點任務，把市州分為經濟發展、鄉村振興、民族地區3種類型，省直部門分為綜合、經濟工作、社會發展、執法監督和其他部門5種類型，事業單位分為高等院校、科研院所和其他單位3種類型，國有企業分為工商、金融、文化3種類型，分別設置指標體系和考核權重。領導干部實行正副職分類評價，把相近類型的正職放在同一平臺進行比較，副職只在班子內部進行比較，讓正職有壓力、副職有動力。

四、聚焦定性定量，提升綜合研判能力。堅持把功夫下在平時，突出立體全面，拓寬信息獲取渠道，按季度收集省管領導班子及領導干部貫徹黨中央決策部署和省委工作安排、完成重點工作、推動高質量發展情況，定期開展覆蓋所有省管班子的干部大調研，逐班子逐人頭研究提出評價意見，建立平時考核檔案，直觀反映班子運行情況和干部履職表現。著眼增強見微知著、梳理歸納、分析研判能力，在確定考核等次時以考核綜合得分為基本依據，結合黨的建設、高質量發展實績考核和民主測評、全會測評、領導評價、民意調查等情況，綜合考慮客觀條件與主觀努力、工作顯績與工作潛績、發展成果與成本代價、個人貢獻與集體作用等方面因素，從定性和定量兩個維度進行對比印證，客觀公正作出評價。注重加強與紀檢、信訪、審計、巡視等部門的溝通聯動，對“一票否決”事項專門征求主管部門意見，合理評定考核等次，確?？己私Y果與實際情況相符，讓干部服氣、群眾認同。近兩年取消了8個班子評優資格，將10個班子由良好等次下調為一般等次。

五、聚焦務實高效，提升統籌協調能力。堅持系統化思維和目標導向，在強化組織領導上，對原有考核領導小組成員及時調整補充，將承擔考核職責的26個行業部門納入成員單位，定期研究解決相關問題。在年度考核組織實施上，將以往由廳級以上領導干部帶隊、大規模下派考核組，改為由省委組織部各干部處組建考核組，指導各地各單位考核述職測評，深入開展個別談話，既讓各干部處了解掌握領導班子運行和領導干部履職的“活情況”，又避免了基層“迎考忙”的問題。在運用信息技術上，開發年度考核網上測評評議系統，把以往民主測評評議填寫“紙質票”變成手機掃描“二維碼”，實現“網上投票、智能統計”，提高了工作效率和測評準確性。在綜合協調上，做好干部考核與鄉村振興、污染防治、縣域經濟等業務考核的有機銜接，用高質量發展綜合績效評價整合歸并16項業務考核，避免了多頭考核、重復考核。在壓實考核評價責任上，對由省直部門負責、納入干部考核的事項，每年考核前召開部門評價會議，統一標準尺度，要求拉開區分度，杜絕打人情分。

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實踐探索“三個三”工作法

有效加強干部考核隊伍建設

河南省開封市委組織部

為進一步貫徹落實習近平總書記關于“建立符合新時代新階段要求的干部考核評價體系”重要指示精神，開封市針對考核隊伍不穩、考核能力不強、考核實效不優等突出問題，以深化應用干部實績記分制度為核心，聚焦選拔配備、專業培訓、優化管理三個維度，實踐探索建強三支隊伍、提升三種能力、加強三項管理的“三個三”工作法，有效加強考核隊伍規范化、專業化、優質化建設，不斷提升干部考核能力。

一、持證上崗把好進口關，實現考核隊伍規范化

針對考核隊伍結構單一、素質不一、流動性大等問題，全面推行考核員“持證上崗”制度，通過設高門檻、拓寬視野、嚴格準入，有效確保了考核隊伍數量充足、結構合理、素質優良。一是規范資格認證，建設一支穩定型聯絡員隊伍。為有效發揮聯絡員承上啟下、協調各方的中樞作用，堅持提高準入標準，圍繞政治素質、溝通協調、綜合文字、組織紀律等方面，細化聯絡員任職資格，突出業務熟練度、崗位勝任度、考核有效度等硬性指標，開展考核專項測評，通過多輪篩選、綜合比量、優中選優，首批選拔20名專職聯絡員，每次開展考核工作均從中抽調，徹底解決一直以來聯絡員“臨時抽調”“急拿現用”等問題。二是綜合任職履歷，建設一支引領型考核組長隊伍。加強對全市縣處級以上領導干部的分析研判，重點篩選經歷豐富、領導能力強、對全市整體工作有充分把握的人員，納入干部考核組組長、副組長備選信息庫?？己藢嵺`中，注重選配曾任職黨政一把手、已晉升二級巡視員的領導干部擔任考核組長，發揮其能力強、威信高的優勢，以頭雁強帶動隊伍強；注重吸納熟悉黨務、紀檢、督查等工作以及有考核經歷的縣區、市直部門副職擔任考核組副組長，實行不同單位交叉考核、定期輪換，為考核工作開展提供了有力保障。三是分類定向選配，建設一支復合型考核員隊伍。圍繞高質量考核指標體系，采取“崗位定向、單位推薦、組織復審”的選拔辦法，分門別類精挑細選，建立各有所長、科學搭配的考核員信息庫。在崗位結構上，既注重選擇有機關工作經驗的干部，也充分考慮有豐富基層工作經歷的干部；在知識結構上，既考慮懂政治、懂紀律、知曉組織業務的“專才”，也兼顧懂經濟、懂管理、懂服務的“通才”，做到專業配對、知識互補。目前，該信息庫中登記在冊160人，人員穩定性和工作延續性不斷提高。

二、多維培訓把好能力關，推進考核隊伍專業化

聚焦考核隊伍能力提升，圍繞“考什么、怎么考、怎么用”，綜合運用業務培訓、技能培訓、實踐培訓等方式，持續鍛造過硬專業素養。一是狠抓業務培訓，提升實務實操能力。分類編印政策匯編、業務問答、制度匯編、流程匯編，提高考核員對組織業務的知曉度，確?？己擞袇⒄?、評價有尺度、操作有規程。采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，通過專題授課、案例教學等形式，加強政策法規、考核流程、操作規程、談話技巧、材料撰寫等方面的培訓，進一步提升了考核員的業務水平。二是狠抓技能培訓，提升知事識人能力。指導考核員加強對干部實績記分制度的掌握應用，練好知事識人的基本功，確保把干部考準、考實。圍繞省委“十大戰略”、市委“六個重大”“三大建設年”等中心工作，制定干部實績記分“正負”清單，通過量化分值，客觀直觀地呈現干部日常實績和貢獻。堅持“用分”而不“唯分”，以干部實績記分為基礎，通過深度考評、分類排序、綜合分析等多方交叉印證，進行大數據分析研判，不僅動態察看干部日常表現，還實時掌握干部應對處置急難險重任務的擔當精神和實際成效，切實摸清實情、畫準“肖像”。三是狠抓實踐培訓，提升業績評定能力。扎實開展輪崗學習、以干代訓，分批次選派考核員尤其是從事考核分析、等次評定的業務人員，參與全市“六個重大”實踐鍛煉和“百崗培優”一線工作，親身經歷改革的“硬骨頭”和發展的“老大難”問題，通過加深代入式、沉浸式體驗培訓，更加全面地把握考核的重點，更加客觀地看待干部的業績。此外，每次考核結束后，由考核組長組織集體評議，對考核綜合情況進行分析研判，進一步提升考核員科學評價干部業績的能力。

三、記分管理把好使用關，促進考核隊伍優質化

建立考核員正負向記分管理機制，按照人定責、責定分、分定績的思路，根據參與考核次數、承擔任務、工作評價以及現實表現等情況量化記分，推動能上能下、能進能出，充分激發了考核隊伍的工作積極性。一是實行動態管理激發活力。按照“控制總量、優化結構、有增有減”原則，對考核員庫進行動態調整，確保滿足考核工作需要。根據每次考核實際情況，注意發現每名考核員的特長，確保日后考核任務中充分發揮作用。建立退出機制，定期摸排清理，對違反紀律、記分排名靠后以及年齡偏大、工作崗位變動的，及時調整出庫，為考核員隊伍修枝剪葉、去粗存精。二是實行績效管理增強動力。建立考核員評價管理機制，考核工作匯報時，逐個點評考核組工作開展情況，對考核員組織協調能力、知事識人水平、考核材料質量等進行綜合評價，對表現突出的考核組和考核員提出表揚，納入實績記分臺賬正向記分，作為評先評優、職級晉升等重要依據。首批選拔的20名聯絡員中，因表現突出已提拔13人、重用3人。三是實行責任管理傳導壓力。明確考核崗位職責，建立考核工作責任制，組長為第一責任人，具體考核員為主要責任人，對干部考核工作全程紀實、全程監督，確?？己藛T守責、履責、盡責。明確負向記分情形，對敷衍應付、不在狀態或因程序不嚴謹、材料不細致等工作失誤影響考核成效的，納入實績記分臺賬負向記分，根據具體情況批評提醒或追究責任。

通過“三個三”工作法加強干部考核隊伍建設，開封進一步完善了以實績為導向的記分管理考核體系，實現“考準事”與“識準人”有效貫通，2021年年度考核中發現識別擔當作為干部582名、優秀年輕干部481名，為選好用好干部、激勵干部擔當作為奠定了堅實基礎，在助力開封勇做全省新時代高質量發展開路先鋒中發揮了重要作用。

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開展識人辨材能力提升行動

廣東省深圳市委組織部

治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。近年來，深圳圍繞構建知事識人干部工作體系，創新序事辨材工作機制，持續開展“識人辨材能力提升行動”，統籌建設了一支數量充足、專業高效、紀律嚴明的干部考核人員隊伍，推動全市干部考核工作質量取得顯著提升。

改革破題，推動干部考核專業化。聚焦落實干部考核工作具體責任，從職能、職責、機制上作出設計安排。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》程序，將干部工作由“分塊式”管理轉為“鏈條式”管理，按照“動議醞釀—考核考察—任免上會”設置處室職能，明確干部處室專職負責干部考核有關工作，確?！吧罡氉鳌?。制定出臺《關于考準考實干部政治素質的若干措施》《專項考核和任期考核工作指引》等文件，對各類考核的目標理念、對象范圍、程序內容、結果運用等作出具體規定。在市級層面，建立干部考核工作聯席會議制度，常態化調度聯系18個市直部門，推動經濟運行、信訪維穩、應急管理等部門“實時動態+定期匯總”報送業務考核情況，建立健全可量化、能定責、可追責的目標和職責規范。

建章立制，推動考核隊伍規范化。制定《干部考核考察員隊伍管理辦法》，在隊伍構成、培訓培養、組建模式等方面作出規定。在隊伍建設上，實行專職兼職相結合，將組織系統內干部處室人員和其他處室有干部考核經驗人員作為骨干考核員，在經濟、科技、醫療等領域中遴選政治素養好、專業水平高的黨員干部，組建以市區組織部門干部處室人員為核心、各單位組織人事干部為主體、各領域專業干部為輔助的高素質專業化考核員隊伍。在日常管理上，實行正反向考核管理，實行“紅黑點”和星級評價管理法，每年評選優秀考核員、優秀考核報告。同時，明確不適宜擔任考核員的標準情形、退出程序、補充機制等，每年調整補充比例在1/4以內。在培訓機制上，每年開展1次輪訓，新考核員半年內須完成培訓。開發特色課程體系，撰寫教學案例，打造6個實踐教學基地，配套編寫政策法規、案例匯編等5本工作手冊。在組別設置上，借鑒解放軍步兵班組突擊戰“三三制”戰術，明確考核組設置規則和組成模型，設定組長、聯絡員、談話員、核檔員、材料員五類成員，再根據不同考核任務，相應調整組別設置和人員配置。實行考核組長負責制，根據考核對象針對性設計談話提綱。

全程管控，推動考核結果精準化。把制度設計、隊伍建設與實戰實操結合起來，在“游泳”中學會“游泳”。瞄準考核重點?？茖W設置考核指標，以“考什么”引導“干什么”。在“高質量發展、高水平安全、高標準疫情防控”專項考核中，設定穩經濟增長考核定量指標按季度評價排名，疫情防控和信訪安全穩定考核遵循“有事”原則記錄“紅黑點”，避免憑印象作評價、憑感覺下結論。嚴控考核過程。重大考核前先開展培訓，提前了解考核對象主要職能、核心業務、大事要事等情況?？己诉^程中做好質量管控，設置綜合組負責統籌指揮，研究答復各類情況問題。精準研判結果。根據單位干事情況、干部表現情況，考核組加強綜合分析研判，組內逐一分析過篩子，確保班子能分好中差，干部能分出強弱。